台下的议员们听了，不少人微微点头，觉得皇帝所言甚是。

朱慈烺神色从容，扫视着台下的议员们，高声说道：“接下来，有请我们的军事参谋李伯良，为诸位讲一讲我大明对西藏管辖的历史。让大家清楚知晓，将西藏纳入版图，设置行省直接管辖，乃是顺应历史之举。”

李伯良恭敬地向朱慈烺行了一礼，然后迈着沉稳的步伐走上台去。他手中拿着一本厚厚的资料，心中既紧张又激动，深知自己肩负着为皇帝证明决策正确性的重任。他定了定神，清了清嗓子，开口说道：“诸位大人，我大明对西藏，我们也称‘乌思藏’、‘朵甘’。自明朝建立以来，对西藏的管辖便延续了元朝的治理框架，并加以调整完善，通过册封制度、朝贡体系、设立军政机构等多种手段，实现了对西藏的有效管辖，形成了‘多封众建、因俗施治’的鲜明特点。接下来，我将从历史阶段和核心措施两方面为大家详细梳理。”

台下的议员们纷纷竖起耳朵，专注地听着。而东林党人张霖、赵康和钱明却满脸不耐烦，张霖在台下小声嘀咕道：“哼，说这些有什么用，不过是为了给他们的扩张找借口罢了。”

钱明微微皱眉，心中虽也不太认同，但还是觉得李伯良说得头头是道，有些心虚地说道：“张兄，这说得有理有据的，怕是不太好反驳啊。”

张霖狠狠地瞪了他一眼，低声骂道：“怕什么！咱们东林党不能被这点小伎俩唬住，无论如何都得反对到底。”

赵康在一旁点头如捣蒜，附和道：“对，张兄说得对，咱们可不能示弱。”

李伯良继续说道：“我大明对西藏管辖的历史阶段，可以分为四个阶段。第一个阶段，洪武时期（1368–1398年），此阶段奠定了管辖基础，确立了册封体系。当时的背景是，大明推翻元朝后，西藏地方势力主动归附。洪武二年（1369年），太祖皇帝陛下高瞻远瞩，遣使赴西藏宣谕，明确宣布继承元朝对西藏的主权，要求地方首领归顺。”

台下一位议员忍不住赞叹道：“太祖皇帝此举，当真是英明神武，彰显大国风范。”

李伯良接着说：“洪武五年（1372年），西藏帕竹政权首领释迦坚赞遣使朝贡，明朝封其为‘灌顶国师’，就此开启了册封西藏宗教首领的先例。同时，设立乌思藏卫指挥使司和朵甘卫指挥使司，作为管辖西藏的最高军政机构，隶属中央兵部，后来，乌思藏卫指挥使司和朵甘卫指挥使司都升为都指挥使司。当时，太祖皇帝任命藏族首领为指挥使、同知等职，将其纳入明朝官制体系。如此一来，大明在西藏的统治根基便初步奠定。”

这时，张霖突然站起身来，故意刁难地说道：“哼，这不过是些陈年旧事，怎能证明如今将西藏设省管辖就是正确的？说不定会引发诸多麻烦，耗费大量钱财呢！”

朱慈烺目光冷冷地看向张霖，说道：“张霖，且听李参谋讲完，莫要在此无端质疑。若等下你有合理的反对理由，朕自会倾听。但若是无理取闹，扰乱议会秩序，朕绝不轻饶。”

张霖被朱慈烺的目光吓得心中一颤，赶忙灰溜溜地坐下，心中却暗自恼怒：“哼，你别得意，等下有你好看。”

李伯良微微一愣，但很快镇定下来，继续说道：“第二个阶段，永乐时期（1403–1424年），此阶段进一步完善了‘多封众建’，强化了朝贡制度。在册封宗教领袖方面，永乐四年（1406年），封帕竹政权首领扎巴坚赞为‘阐化王’；此后又陆续册封‘阐教王’‘辅教王’‘护教王’‘赞善王’，合称‘五大教王’，均赐金印、诰命，明确其‘听朝廷号令’的义务。”

一位议员忍不住问道：“李参谋，这‘多封众建’有何深意呢？”

李伯良微笑着解释道：“这位大人，‘多封众建’旨在通过册封多个宗教领袖和地方势力，避免一家独大，从而更好地实现对西藏的稳定统治。各方势力相互制衡，皆听从朝廷号令，如此一来，西藏便能长治久安。”

李伯良接着说：“永乐七年（1409年），朝廷邀请格鲁派创始人宗喀巴入京，宗喀巴派弟子释迦也失赴京，永乐十二年（1414年）封其为‘西天佛子大国师’，宣德九年（1434年）晋封‘大慈法王’，由此确立了格鲁派与明朝的直接联系。同时，在设立基层机构方面，在西藏各地设宣慰司、招讨司、万户府、千户所等，由藏族首领担任官职，如永乐年间设‘必里千户所’‘陇答卫千户所’等，官员任免、承袭需经明朝中央批准。如此，从高层到基层，全面加强了对西藏的管理。”

此时，赵康又忍不住站起来，结结巴巴地说：“可……可这都是过去的事了，现在情况不同了，万一……万一设省后管不好怎么办？”

朱慈烺看着赵康，冷冷地说道：“赵康，若你只会说这些毫无根据的担忧之词，便坐下好好听着。朕既然提出设省，自然有完备的规划和应对之策。”

赵康被朱慈烺吓得脸色苍白，赶紧坐下，心中懊悔不已：“哎呀，我怎么这么冲动，这下可在皇上面前出丑了。”

李伯良继续说道：“第三个阶段，宣德至万历时期（1426–1620年）：这一时期维持了管辖格局，并深化了经济文化联系。朝贡常态化，西藏地方首领按规定定期朝贡，如阐化王每三年一贡，贡品包括佛像、酥油、藏香等，明朝回赐绸缎、茶叶、金银等，形成了‘厚往薄来’的贸易关系，既巩固了政治隶属，又促进了经济交流。”

钱明在台下小声嘟囔道：“说得好听，还不是花钱买平安，有什么值得夸赞的。”旁边的人听到他的话，纷纷投来不满的目光。