对于周青云而言，前世的经历让他深知 “短期优势靠机遇，长期优势靠体系” 的道理 —— 靠祖辈积累的湘军人脉、靠借款购置的先进武器、靠家族凝聚的军事力量，或许能在乱世中短期自保，但要让湘西在未来数十年的军阀混战、外敌入侵中始终立足，必须建立 “人才培养” 与 “制度建设” 两大根基。

因此，1914 年 6 月，在周青云的建议下，周家父子正式将施政重心从 “军事防御” 转向 “军队素质提升” 与 “人才体系搭建”，完善制度、提升治理水平，开启了湘西工业化建设；其中关键，是军事和工业各方人才的培养，假如军队和工业人员的素质提升不上去，那么周家就是偏安一隅的看家犬，水平不比其他所谓的“大帅”土军阀好多少。

周青云内心觉得，他个人的能力可能还比不上张学良那些少帅；后面南京民国政府建立后，在新军阀混战中，湘西很有可能被其他势力尤其江浙势力或者新桂系吞并。

常德保卫战的胜利，虽证明湘西革命军的装备优势与战斗意志，但也暴露了军队的 “短板”—— 基层军官多为行伍出身，熟悉战场厮杀却缺乏系统的军事理论知识，对各种火力的战术配合、步炮协同等作战要素理解浅显，甚至出现过因军官指挥失误导致武器优势无法充分发挥、造成不必要伤亡的情况。

前世作为军事爱好者，周青云清楚，一支真正的先进军队，绝非 “先进武器 + 士兵” 的简单叠加，而是 “职业化军官 + 标准化训练+灵活战术+思想觉悟” 的有机整体。因此，提升现役军官素质，成为湘西军队改革的首要任务。

经过周家父子与军方核心成员周承辅、周振雷、卿衡、田应诏、陈开穹、陈复初等人的多次商议，周家有意培养后续接班人让周青云每次参会，最终确定改革方案：

对军队中未接受过正规军校教育的军官，实行 “轮流进修制”，统一送往云南陆军讲武堂公费进修一年；自 1915 年1月起，未上过军校受过专业培训者，不得担任连级以上军事主官和各级参谋长职务。

这一规定，彻底打破了 “和统帅关系近、敢打敢拼即可晋升” 的传统旧制度，为湘西军队注入了 “职业化” 基因。

对于改革中出现的 “阻力”—— 部分年长军官因观念陈旧、畏惧学习而拒绝进修，周家采取了 “恩威并施” 的处理方式：不强制挽留，但也不允许其继续留在军队影响改革，一律发放足额遣散费（相当于其1年薪资），并安排至地方县政府担任基层官员（如乡佐、巡官等）。

这一安排看似 “安抚”，实则暗藏周青云的 “深意”：这些军官熟悉湘西各地情况，且和周家关系密切，将其安置在地方基层，既能避免因 “遣散” 引发不满，又能让他们成为周家监控地方、收集民情的 “耳目”，实现 “军事改革” 与 “地方管控” 的双重效果。

选择云南陆军讲武堂，而非当时名气更大的保定陆军军官学校或日本士官学校，是周家结合 “湘西实际” 的精准考量：

去日本士官学校费用成本高不说，反而容易被日本渗透，这点开会时周青云是极力认可的；

去保定陆军军官学校容易被北洋势力收买渗透，后期容易引发内患；

地缘优势：距离近、文化相通、成本相对较低

湘西与云南虽分属湘、滇两省，但地处西南腹地，陆路经黔东可直达昆明，水路经沅江、乌江转陆路也较为便捷，相比前往保定、日本，减少时间成本，也降低了交通费用；更重要的是，湘西与云南的方言同属西南官话体系，饮食口味相近（均偏酸辣），军官进修时无需克服 “语言障碍” 与 “饮食不适”，能更快适应军校生活，专注学习。 云南陆军讲武堂的课程设置，完全仿照日本士官学校，设步、骑、炮、工四科，涵盖 “战术学”“兵器学”“地形学”“军制学” 等核心军事理论，同时注重 “术科训练”（野外演习、武器操作、队列训练等）。

云南陆军讲武堂并非 “地方军校”，而是当时全国闻名的 “将帅摇篮”—— 从这里走出了朱德、叶剑英等未来的开国元勋，也培养了龙云、卢汉等滇军名将，甚至还有越南、朝鲜等国的军事人才（如越南革命领袖胡志明曾在此学习），是一所兼具 “国内影响力” 与 “国际化” 的军校。

湘西军官前往进修，不仅能学到知识，还能与滇军、川军乃至其他省份的军官建立联系，有利于湘西未来联合西南各方势力自保、 积累人脉资源。

此外，云南讲武堂的教官多为日本士官学校毕业生，与周承业（日本士官学校校友）、卿衡（军事理论功底深厚）等人有 “校友或同行” 渊源，便于沟通协调进修事宜，避免出现 “地方军校排斥外省军官” 的情况。

1914 年 9 月开始，湘西军官分批去云南讲武堂学习。这批军官学成返回湘西，迅速成为军队改革的 “骨干力量”—— 他们将 “战术学” 应用于部队训练，规范了 “班排进攻”“阵地防御” 的战术动作；将 “兵器学” 知识传授给士兵，提升了士兵对重武器的操作熟练度；将 “军制学” 理念融入基层管理，建立了 “士兵档案”“训练日志” 等标准化制度。

周振雷（湘西革命军第 3 师师长）在之后几年的战后总结中曾评价：“常德之战，我军靠武器胜；1915 年剿匪之战（湘西境内土匪叛乱），我军靠战术胜 —— 此乃讲武堂进修之效也。” 至 1916 年，湘西革命军的连级以上军官中，接受过正规军校教育的比例从 1914 年的 不足十分之一提升至90以上，军队的素养远超同期的川军、黔军，甚至不亚于北洋军阀的嫡系部队。

如果说 “军官进修” 是为了 “强化现有力量”，那么建立专门的学校，则是为了 “培养未来力量”。

1914 年 6 月，在周青云的反复劝说和规划下，周家决定在辰溪县雍和乡的大酉山脚下，同时设立 “湘西留学预备学校” 与 “周氏救济教养学校”—— 前者旨为湘西储备高级军官和工代化建设人才； 后者旨在收养孤儿、照顾烈士遗属，同时培养 “对周家忠诚的人才”，为湘西构建稳定的社会根基。

两所学校的选址，并非随意而定，而是周青云结合 “历史文化” 与 “实际需求” 的精心选择：大酉山地处辰水之畔、沅水南岸，距离辰溪县城仅 5 公里，交通便利（便于物资运输与学生往返）；同时，大酉山是湘西着名的 “文化名山”，承载着 “善卷归隐”（上古贤士避世于此）、“屈子登山”（屈原流放时曾登此山抒怀）、“刘尚平蛮”（东汉大将刘尚在此平定蛮夷）、“诸葛亮屯兵”（三国时期诸葛亮曾在此驻军）等历史传说，文化底蕴深厚。

周青云深信后世一句网络内涵语“人是环境的产物”，让学生在这样的环境中学习，既能感受中华传统文化的厚重，培养 “家国情怀”，又能通过 “刘尚平蛮”“诸葛亮屯兵” 等历史故事，潜移默化地植入 “守护湘西” 的责任感。此外，大酉山绵延数十里，危峰突兀、沟壑纵横，自然风光独特且植被茂密、空气清新，不仅适合学生进行户外训练，尤其对留学预备学校的军事训练而言，，也有利于青少年的身心健康，避免了城镇环境的喧嚣与杂乱。

两所学校虽位于同一区域，但中间用一条 4 米宽的石板路隔开，既便于统一管理（共享部分后勤设施如食堂、医务室），又能实现 “功能区分”—— 留学预备学校侧重 “高端人才培养”，建筑风格偏向西式（有教室、实验室、操场、图书馆）；周氏救济教养学校侧重 “基础抚养与教育”，建筑风格更贴近生活（有宿舍、育幼院、手工坊、农田）。

湘西留学预备学校的定位，是 “湘西未来的人才储备库”—— 周青云清楚，1914 年的中国，工业基础薄弱、军事理论落后、科技水平低下，要想让湘西在 “近代化” 上弯道超车，必须 “走出去”，学习欧美强国的先进技术与理念。

因此，学校的核心目标是 “培养能赴国外深造的人才”，分为陆军、海军、空军、军工制造为核心的工业技术四大类，覆盖湘西未来发展最急需的领域。

学校选择 12-14岁左右的少年且有3年以上读书经历作为招生对象，通过考试后进入学校进行留学的基础准备学习，学制设定为3年；3年后考核合格后送往外国进行系统性学习。 选择这一年龄段主要考虑其处于 “学习黄金期”，语言学习能力、接受新事物的能力较强，便于适应国外的学习环境。

这个年龄段的少年价值观尚未完全成型，通过2年的培养，既能夯实知识基础，又能强化“报效湘西、造福家乡”正确信念，避免未来留学后 “滞留国外、或被国内其他势力拉拢走” 的情况。

招生范围以湘西为主，兼顾周边地区（如川黔鄂边境的贫困家庭子弟），优先录取烈士遗孤、军人子女、公务员子女—— 既体现 “优待”，也进一步巩固周家与军队、地方的联系。

学校实行 “公费制度”，学生的学费、住宿费、伙食费全免，还发放一定的生活补贴，确保贫困子弟顺利入学，最大限度挖掘人才。